Правда про Лендліз

[Wednesday]

Перепост мого поста на Єрмачці по основних фактах лендлізу для України, якого не було і вже не буде :(.

Ось текст закону по ленліз:

https://en.wikipedia.org/wiki/Ukraine_Democracy_Defense_Lend-Lease_Act_of_2022

SECTION 1. SHORT TITLE.

This Act may be cited as the "Ukraine Democracy Defense Lend-Lease Act of 2022".

SEC. 2. LOAN AND LEASE OF DEFENSE ARTICLES TO THE GOVERNMENTS OF UKRAINE AND EASTERN FLANK COUNTRIES.

(a) Authority To Lend Or Lease Defense Articles To Certain Governments.—

(1) IN GENERAL.—Subject to paragraph (2), for fiscal years 2022 and 2023, the President may authorize the United States Government to lend or lease defense articles to the Government of Ukraine or to governments of Eastern European countries impacted by the Russian Federation's invasion of Ukraine to help bolster those countries' defense capabilities and protect their civilian populations from potential invasion or ongoing aggression by the armed forces of the Government of the Russian Federation.

(2) EXCLUSIONS.—For the purposes of the authority described in paragraph (1) as that authority relates to Ukraine, the following provisions of law shall not apply:
(A) Section 503(b)(3) of the Foreign Assistance Act of 1961 (22 U.S.C. 2311(b)(3)).
(B) Section 61 of the Arms Export Control Act (22 U.S.C. 2796).

(3) CONDITION.—Any loan or lease of defense articles to the Government of Ukraine under paragraph (1) shall be subject to all applicable laws concerning the return of and reimbursement and repayment for defense articles loan or leased to foreign governments.

(4) DELEGATION OF AUTHORITY.—The President may delegate the enhanced authority under this subsection only to an official appointed by the President by and with the advice and consent of the Senate.

(b) Procedures For Delivery Of Defense Articles.—Not later than 60 days after the date of the enactment of this Act, the President shall establish expedited procedures for the delivery of any defense article loaned or leased to the Government of Ukraine under an agreement entered into under subsection (a) to ensure timely delivery of the article to that Government.

(c) Definition Of Defense Article.—In this Act, the term "defense article" has the meaning given that term in section 47 of the Arms Export Control Act (22 U.S.C. 2794).

Для порівняння, Тут знаходиться аналіз джерел постачання США воєнної допомоги Україні.

[Wednesday]

Брехливі твердження про лендліз:

1. Лендліз - поставки, за які потрібно буде розраховуватись після війни.

Нема такого в Законі про лендліз. За лендлізом дається все в аренду без оплати від слова взагалі.
Якщо щось втрачене в бою чи зламане, воно списується, Україна нічого не винна. Платиться 0.
Якщо щось уціліло, воно повертається. Україна теж нічого не винна. Платиться 0.
Яка ймовірність, що щось залишиться ціле і непошкоджене після військових дій? Теж 0.

2. Лендліз невигідний Україні. Все беремо на шару.

Лендліз міг би стати фактором виграшу війни Україною ще в 2022 році, оскільки міг би забезпечити всі потреби ЗСУ, в тому числі як мінімум паритет з Росією. На жаль, оскільки лендліз так і не працював, Україна мусить закуповувати воєнну техніку та інші ресурси за великі гроші і на фронті критично не вистачає всього - від сучасної зброї до елементарних речей, таких, як траки і навіть одяг для солдат.

3. Лендліз мав початися у "новому фіскальному році" з 1 жовтня 2022 року.

Таких вимог в законі про лендліз немає і фіскальний рік почався 1 жовтня 2021 року. Лендліз мав був уведений після підписання у 2022 році.

4. Лендліз був для того, щоб злі республіканці не зупинили допомогу Україні. "Президенту не треба підписів Конгресу і Сенату".

Виконання цього закону - дійсно прерогатива Президента США. Але нагадаємо, що республіканці не тільки не зупинили допомогу Україні, а були, власне, ініціаторами і великими пропонентами цього закону.

5. Лендліз вимагав би бюджету.

Це не відповідає дійсності.

Напередодні розгляду у квітні 2022 р. Закону про ленд-ліз для України в Палаті представників Конгресу США бюджетне управління Конгресу (Congressional Budget Office, CBO) провело рутинну для таких випадків роботу. Проаналізувавши вже ухвалений 6 квітня 2022 р. Сенатом і тепер поданий для голосування в Палаті законопроект, CBO направило законодавцям свій висновок щодо наслідків ухвалення цього закону для державного бюджету США. 26 квітня 2022 р. цей висновок було оприлюднено для широкого загалу.

Про що говорить цей висновок?

По-перше, СВО у своїй довідці інформує, що бюджетні доходи, що очікуються в результаті прийняття закону, дорівнюють нулю – як у 2022 р., так і в 2022-2026 рр., а також і в 2022-2031 рр. Це означає, що згідно із законом, який приймає Конгрес США, за постачання військової допомоги по ленд-лізу Україна не платитиме, а США не отримають жодних платежів з боку України, як мінімум, до 2031 р., тобто протягом не менше 10 років з дати ухвалення закону у травні 2022 р.

По-друге, щодо позиції «застосування правила pay-as-you-go» СВО повідомляє, що це правило щодо Закону про ленд-ліз виконується (відповідь на відповідне запитання: «Так»). Що це означає? У тлумачному словнику самого СВО (у глосарії СВО) дається таке визначення цього правила:

pay-as-you-go (PAYGO):Встановлене законом правило, спрямоване на забезпечення того, щоб закони, що впливають на прямі бюджетні витрати або бюджетні доходи, були б нейтральними щодо дефіциту бюджету протягом певного періоду часу. Правило було вперше застосовано у Законі про контроль за бюджетним дефіцитом, термін дії якого закінчився наприкінці 2006 року; аналогічне правило було відновлено у Законі про виплати у міру використання 2010 року.
Правило PAYGO може також відноситися до правила Сенату (вперше прийнятого у 1993 р.) або правила Палати представників (вперше прийнятого у 2007 р.), які забороняють розгляд прямих видатків або прийняття законодавства про доходи, які не є нейтральними щодо дефіциту бюджету протягом періодів часу.

Іншими словами, застосування правила pay-as-you-go (відповідь СВО на відповідне питання у таблиці довідки вище – «Так») означає, що закон про ленд-ліз для України з точки зору Конгресу США є витратно- та дефіцито-нейтральним, тобто не тягне у себе збільшення бюджетних витрат, і навіть зміни (чи збільшення, чи зменшення) величини дефіциту бюджету.

По-третє, на запитання «Чи збільшується дефіцит бюджету у будь-якому з чотирьох послідовних 10-річних періодів, починаючи з 2032 року?» СВО дає однозначну відповідь: "Ні". У разі можливого найжорсткішого визначення термінів «послідовного 10-річного періоду» останній із таких чотирьох періодів закінчується, очевидно, не раніше 2044 року (2035-2044 рр.).

Усі три зазначені характеристики Закону про ленд-ліз для України, зазначені СВО, повністю відповідають оцінці даного каналу надання військової допомоги Україні, що в уряду України відсутні зобов'язання платежів за надану цим каналом військову допомогу протягом, як мінімум, десятиліття.